建立完善减排政策 形成激励约束机制

　几年来，随着减排的深入推进，国家在财政、价格、金融、税收和贸易等方面制定和实施了一系列支持政策。如制定了《燃煤发电机组脱硫设施运行及电价管理办法》、《中央财政主要污染物减排专项资金管理暂行办法》和《城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金管理暂行办法》及绿色信贷、企业上市环保审核等制度。实施了高耗能高污染行业淘汰落后产能计划和企业名单公告制度；启动了太湖流域、浙江、湖北、黑龙江及天津等地区排污权有偿使用和交易试点工作；修订了制浆造纸等十几项国家污染物排放标准。减排工作中实施的不少政策措施已经上升为有关法律条款，如修订后的《水污染防治法》在更高立法层次上，明确了重点水污染物排放实施总量控制的有关规定；《规划环境影响评价条例》明确了主要污染物超总量排放施行“区域限批”的处罚规定。一些地方和企业集团结合自己的实际，制定出台地方或行业特色的减排激励政策、措施，出台有利于减排的行业标准和规范。

环境保护部