透视“低碳”时代中国环境税制路线图
2010-02-09 09:14:37
国家税务总局财产行为税司副司长杨遂周２８日在线访谈时透露，环境税税制目前正在研究之中，具体的征税范围、实施时间、管理机关尚未确定。
尽管官方并未回应何时开征环境税，但有关讨论一时间却在网络和报端风生水起。种种迹象显示，在全球经济加快迈向“低碳”时代的大背景下，环境税，这一国际通行的环境政策手段在中国已不再是“镜中花，水中月”，伴随中国转变发展方式的提速，以开征环境税为核心的中国新一轮环境税制改革路线图正呼之欲出。
近日，法国环境部长让－路易•博洛正式向内阁会议提交了新的二氧化碳排放税方案。按规定，从今年２月起，各方人士将对这一方案进行讨论，并于今年春天将草案送交议会批准。
作为环境保护的一种经济手段，环境税在发达国家已经历了三四十年的发展历程，尤其是自２０世纪９０年代中期以来，环境问题日渐受到国际社会的重视，发达国家越来越多地实施环境税，进入全面“绿化”税制的新阶段。
对中国而言，开征环境税是完善环境税制的发展方向。顾名思义，环境税是以保护环境为目的，针对污染、破坏环境行为课征的一个专门或独立税种。而广义上看，环境税也可以泛指包括环境税税种，以及其他税种中与环境保护相关的税收规定在内的税制体系。
财政部财政科学研究所所长贾康２９日在接受记者采访时说，发展低碳经济对于中国这样一个人均占有资源、能源十分有限的国家来说十分必要，而经济发展方式的转变也迫切需要完善环境税收政策，由此环境税制的“绿化”是大势所趋。
“今后几年我国的减排任务依然较为艰巨。”国务院发展研究中心副研究员金三林指出，目前更有必要通过开征环境税等措施，来解决我国环境保护中的一些深层次问题。
不少专家指出，开征环境税是我国运用市场机制解决环境问题的一种尝试。“我国环境管理长期以来都以命令控制型手段为主，但随着向市场经济的转变和多种经济主体的发展，单靠法律和行政干预已不能解决环境污染问题。”贾康说。
新华网
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